国内第一个天然气市场化改革试点落地我国油气改革按下“加速键”

日前，国家发改委下发了《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》。其中明确，决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点，西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。\

据悉，这是天然气第一个市场化改革试点。厦门大学能源政策研究院院长林伯强表示，福建省试点成功与否对其他省份的改革推进有重大影响。后期一定会进行试点推广，只是时间先后的问题。

在卓创资讯天然气分析师刘广彬看来，推动天然气价格市场化改革是整个天然气市场改革方案中至关重要的一环。市场化手段确定的门站价格既可以保证上游企业的供应热情，又能兼顾下游用户的生产经营效益。

“本次福建省试点的确定是国内天然气门站价格从政府指导定价到市场化定价的重要突破”。刘广彬对《中国产经新闻》记者表示，上下游自行协商确定价格不仅有利于天然气体现自身的商品属性，也有利于天然气市场的健康发展。

记者梳理发现，国务院早在2015年下发的《关于推进价格机制改革的若干意见》中就提出，“十三五”期间我国要实现天然气价格的完全市场化。

而近段时间以来，国家发改委密集发布的一系列关于天然气价格改革的政策和通知，包括天然气管输、储气设施、化肥用气市场化等，说明了改革正在向前迈步。此外，日前“三桶油”还集体对外公开了管网信息，管网独立也在提速。

《证券日报》就曾报道称，近期一系列的政策出台标志着天然气价格改革将迈出“管住中间”的第一步，为油气改革方案的落地铺路。

 不过值得注意的是，记者发现，尽管我国油气改革从去年以来始终在推进，可油气改革方案始终未出台。

林伯强在接受《中国产经新闻》记者采访时也称：“目前发布的关于油气改革的政策其实还比较零碎，还不是整体格局下体制性的方案改革。”

在刘广彬看来，这其中的“阻力”主要在于，目前经济形势下行，如何化解改革所带来的双刃剑效果需要切实考虑。而能源战略安全是关系国家命运的重要话题，我国作为一个油气资源较为紧缺的国家，油气改革往往面临着上下游产业的短时动荡，如何在市场化之后建立健全监管手段需要全盘设计。

 同时，我国在国际能源市场长期缺乏话语权，也导致了国内在进行趋市场化的能源改革方案时，面临着较大的风险。

“未来需要出台一套整体格局性质的制度或方案，必须要有一个大框架。其次，在具体方面要有确切说法。”林伯强对记者称，比如说：管网独立。目前关于管网独立的说法还未有确切统一的规定，这不利于改革的实践。另外，在推广价格改革的同时，体制改革应该跟上来，价格和体制改革始终是相互影响相互促进的。

 除此，刘广彬还对记者提醒道，后续深化改革要注重破除垄断，以及争夺市场话语权。“破除垄断意味着势必影响既得利益，在目前经济新常态的情况下尤为困难”。刘广彬对记者坦言，深化推进油气改革并非朝夕之功，需要做到统筹考虑，步步推进。运营体制和价格体制需要同步推进才能做到互相配合。

据悉，当前关于深化油气改革的若干意见已经过多轮修改，今年年内有望出台。